Тема выпуска — как правительство выбивало брони для айтишников и кто сможет ими воспользоваться
На этой неделе в России объявили «частичную» мобилизацию. Для многих это стало шоком, не исключая IT-рынок. Не уехавшие в мартовскую волну эмиграции айтишники спешно покидают страну, основатели IT-компаний, у которых есть такая возможность, снимаются целыми офисами. Правительство во главе с министром Максутом Шадаевым за несколько дней добилось от Минобороны обещания брони или запрета призыва для IT-отрасли, но воспользоваться ею, по всей видимости, смогут не все.
Что случилось?
21 сентября Владимир Путин объявил о «частичной» мобилизации. Призвать на войну таким образом российские власти хотят порядка 300 тысяч человек — по крайней мере, такую цифру назвал Сергей Шойгу.
Из слов Шойгу с подачи государственных СМИ многие сделали вывод о том, что призываться будут только или прежде всего те, кто отслужил в армии и имеет боевой опыт. Но напрямую такого министр не говорил. Дословно, развивая мысль о том, что призывники-срочники не будут подлежать «направлению для проведения специальной военной операции», Шойгу сказал только следующее: «У нас огромный мобилизационный ресурс, то есть ресурс тех, кто отслужил. Тех, кто имеет боевой опыт, имеет военную специальность, у нас почти двадцать пять миллионов». Подробно все, что за прошедшие дни стало известно о мобилизации, мы разобрали в нашей итоговой рассылке.
Для IT-рынка новость о мобилизации стала большим потрясением — с апреля для сотрудников IT-компаний действует отсрочка от призыва, но быстро выяснилось, что на мобилизацию эта льгота не распространяется. Историю с отсрочкой для работников IT-отрасли весной пробило правительство, чтобы остановить бегство айтишников из страны. После объявления о мобилизации министру цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Максуту Шадаеву вновь пришлось задействовать весь свой лоббистский ресурс.
Как правительство спасало от мобилизации айтишников
Объявление о мобилизации, несмотря на то что война с Украиной продолжается уже больше полугода, застало бизнес врасплох. IT-рынок охватила паника, а компании давали своим сотрудникам объяснения, из которых следовало, что работодатели сами не понимают, что происходит.
Например, VK по горячим следам выпустила обращение (есть у The Bell) к сотрудникам во внутреннем форуме компании, объявив, что все отсрочки от призыва продолжают действовать и распространяются на компании группы. Отсрочка от призыва действует для сотрудников аккредитованных в Минцифры IT-компаний до 27 лет со стажем от года и профильным высшим образованием. Но от мобилизации эта льгота не спасает — VK в своем первом сообщении сотрудникам это никак не разъяснила, зато сослалась на слова Шойгу о боевом опыте. О том, что для IT-компаний продолжает действовать отсрочка своим сотрудникам, рассказывали и в другой крупной российской IT-компании, рассказал The Bell ее сотрудник.
Министр Шадаев в первые же дни начал выбивать для своих отраслей так называемые брони или запрет призыва, рассказывают собеседники The Bell. Активно лоббировали брони и отраслевые ассоциации, и лично топ-менеджеры интернет-компаний. Но Минобороны, которое сразу постановило не забирать на войну занятых в оборонной промышленности, не спешило расширять список исключений, говорит один из собеседников The Bell. «От Шадаева это потребовало очень больших усилий. Два дня он просто не спал», — говорит один из участников переговоров. Другой утверждает, что отбивали айтишников по цепочке Шадаев — [вице-премьер Дмитрий] Чернышенко — [премьер Михаил] Мишустин, и обращает внимание, что в итоге бронь не получили ни учителя, ни ученые, ни многие другие важные специалисты.
Пока в какой-то степени отбиться в мобилизации получилось у немногих. Днем 23 сентября Минобороны объявило, что бронь по спискам, предоставленным компаниями, получат «граждане с высшим образованием по соответствующим специальностям и направлениям подготовки» из высокотехнологичных отраслей и финансовой системы, а именно:
- сотрудники аккредитованных IT-компаний. Минцифры пообещало до 26 сентября подготовить список специальностей для получения отсрочки по каждому отраслевому направлению;
- сотрудники операторов связи и компаний, «задействованных в обеспечении устойчивости, безопасности и целостности функционирования сооружений связи»;
- сотрудники организаций, обеспечивающих стабильность национальной платежной системы и инфраструктуры финансового рынка. В ЦБ сказали, что к ним будут отнесены специалисты, отвечающие за критическую инфраструктуру, платежи и расчеты, инкассацию, функционирование и защиту информационных систем, работники дежурных смен и специалисты, работающие с населением и предприятиями;
- сотрудники системообразующих организаций с лицензией зарегистрированных СМИ или телеканалов (в список системообразующих организаций входят 79 крупнейших официальных СМИ).
Остальные отрасли пока права на бронь не получили, но активно пытаются этого добиться. Другим рынкам в ближайшее время рассчитывать на брони не стоит, считает собеседник The Bell на рынке. Но и говорить о том, что от мобилизации теперь спасены все айтишники, — тоже не приходится.
Кому помогут брони
Под аккредитованными организациями в области информационных технологий имеются в виду компании, которые входят в один из двух (или в оба) государственных реестров IT-компаний. Первый — реестр аккредитованных организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий. Второй — перечень системообразующих предприятий в сфере ИКТ.
Первый реестр самый большой, сейчас в нем больше 26 тысяч юрлиц. Попадание в него гарантировало IT-компаниям введенные государством для поддержки отрасли льготы, вроде той же отсрочки от армии или IT-ипотеки. В какой-то момент компаний в реестре стало так много, что Минцифры начало его активно очищать. Например, в августе из реестра убрали порядка 400 компаний, среди которых были банки, страховые компании и 150 бюджетных учреждений. За последний год число аккредитованных компаний выросло больше чем в два раза, в реестр попали вузы, больницы, госкомпании и другие непрофильные организации, у которых были хоть какие-то IT-специалисты в штате.
Чтобы положить этому конец, Минцифры с 1 августа закрыло возможность подавать заявки на аккредитацию. Попасть в реестр теперь уже нельзя. Часть компаний, не состоящих в реестре, после объявления о мобилизации начали переводить своих сотрудников в свои же структуры, которые в нем есть, рассказали The Bell двое собеседников на рынке.
По словам Чернышенко, на 13 сентября в аккредитованных IT-компаниях работало порядка полумиллиона человек.
Во втором реестре — всего 91 компания, включая всех крупнейших IT-игроков и государственные медиа. В распоряжении Минобороны есть специальная оговорка, из которой следует, что расширять его можно едва ли не бесконечно, отмечает политолог Михаил Комин. «На кого пальцем покажем, те и будут освобождены», — резюмирует он.
Еще одна важнейшая деталь из сообщения Минобороны — это то, что на брони могут рассчитывать только специалисты с профильным высшим образованием. Но надо понимать, что никакого нормативно-правового акта, содержащего конкретные формулировки данного решения, пока не публиковалось, отмечает адвокат бюро Q&A Сергей Шулдеев. Так что однозначно говорить о том, как все будет работать, пока очень сложно. «Но из заявления Минобороны следует, что, например, бухгалтер, имеющий высшее образование, работающий в аккредитованной IT-компании, не будет освобожден от частичной мобилизации, в отличие от программистов, имеющих высшее образование и задействованных непосредственно в сфере IT», — рассуждает адвокат.
Минцфиры дало несколько своих разъяснений. Сейчас министерство собирает перечень специальностей по каждому рынку, которые подпадут под брони, — их список обещают опубликовать уже завтра, 26 сентября. Кроме того, ведомство готовит форму подачи списков сотрудников на «Госуслугах». И поясняет, что делать, если сотрудник получил повестку до попадания в такой список: здесь инструкции для сотрудников ИТ, телеком и медиа.
С большой вероятностью в ближайшее время все будет устроено так: компании будут подавать списки сотрудников в Минцифры, а оно — передавать их Минобороны, говорит собеседник The Bell, знакомый с организацией процесса. Будет ли Минобороны разбираться, люди каких специализаций попали в список, в каких компаниях они числятся и в других нюансах — большой вопрос. «На мой взгляд, скорее всего, военным будет не до этого, и принимать будут все, что подадут», — рассуждает он.
Минобороны ведет разъяснительную работу, но не стоит верить каждому посту в официальном телеграм-канале ведомства, советует правозащитник Павел Чиков. Такие сообщения — это лишь работа пресс-службы, а не нормативные акты, которые все — «сплошь для служебного пользования и секретные». «Районные военкомы телеграм не читают, у них списки спущены и нормативы, — рассуждает юрист. — Они будут продолжать набивать автобусы, сборные пункты и самолеты с поездами».
Что происходит на рынке
«Все в **** [шоке]» — это самый распространенный ответ на вопрос, что происходит у вас в компании, который получил корреспондент The Bell. Несмотря на обещание профильного министерства защитить сотрудников IT-рынка, сами айтишники в свою защищенность верят не до конца и снова массово уезжают из страны.
«Меня удивляло, почему никто не уезжает в феврале, сейчас все наоборот. Не все, но большинство моих знакомых купили билеты или думают об этом», — говорит сотрудник крупной российской интернет-компании. По его словам, работодатель поддерживает желающих уехать, помогает искать доступные рейсы и вывозить желающих в Казахстан, где у компании есть офис. Кроме того, у команды есть горячая линия с юристом.
«Кто в зоне риска и еще не уехал из России, стремительно уезжают, в компании есть корпоративный психолог, который всегда на связи. В случае чего готовы оказать и юридическую помощь», — подтверждает сотрудник другой фирмы. «У нас стремительно ускорилась релокация на Кипр. [На работе] говорят, какие документы нужно успеть собрать перед отъездом или как открыть визу», — рассказывает сотрудник еще одной небольшой московской IT-компании. Пока что основной штат в Москве, но многие планируют выехать из страны в ближайшее время.
«В конце недели собрали встречу, чтобы рассказать про мобилизацию, но по сути это был дежурный пересказ выступления Шойгу о том, что якобы возьмут самых подготовленных, а у нас таких, скорее всего, нет. Про юриста не говорили, но предложили помощь психолога», — рассказывает еще один собеседник The Bell на рынке. По его словам, в его компании препятствовать работе из-за границы не будут. Те, кто не думал об отъезде в марте, сейчас активно темой интересуются, а «многие ребята просто боятся выходить из дома из-за риска получить повестку».
«У нас сейчас экстренная эвакуация мужчин куда угодно за границу, а там разберутся. Желающие могут сразу переехать в Черногорию в один из офисов», — говорит еще один собеседник из мобильного разработчика. «Офис в России закрывают. Выход один — релокация», — заключает он.
Что дальше
Чем закончится битва за айтишников — мы, вероятно, узнаем скоро, но пока она явно в разгаре. В субботу глава Совета при президенте по правам человека (СПЧ) Валерий Фадеев отправил письмо министру обороны Сергею Шойгу о «проблемах частичной мобилизации».
«Что касается “брони”: почему сразу выгородили всех айтишников? Чем они нужнее в тылу, чем токари? Программисты бывают разными — разрабатывают игры или принимают ставки в букмекерских конторах. “Бронь” должна распространяться не на всех IT-специалистов, а на тех, кто работает с технологиями военного и двойного назначения, обеспечивает работу критической информационной инфраструктуры и системообразующих компаний, в том числе в сфере промышленности», — заявил Фадеев.